지방자치 서울

지방자치 경쟁력을 키우자 - 서울 양천구

교육·복지로 목동-신월동 격차 줄인다

2016-01-19 10:10:04 게재

동서지역 사회·경제적 균형발전

'혁신교육지구' '참여형 복지' 성과

지방자치 부활 21년, 2014년 7월 출범한 민선 6기도 절반을 향해 달려가고 있다. 단체장들이 지역과 지방자치 경쟁력을 키우기 위해 주민들에 약속한 사항도 하나둘 결실이 보인다. 원숭이의 해 시작과 함께 민선 6기 성과로 남을 만한 지자체 핵심사업을 짚어본다.

서울 양천구가 교육과 복지를 통한 지역사회 내 격차 줄이기에 나섰다. 진로콘서트에 참여한 학생들이 즐거워 하고 있다. 사진 양천구 제공

"양천구라고 하면 다들 목동만 생각하는데 지역 현실은 달라요. 서울에 강남북 격차가 있다면 양천에는 동서 격차가 있어요."

서울 양천구가 2016년 서울형 혁신교육지구에 지정됐을 때 일각에서는 '양천같은 잘 사는 동네를 왜 서울시가 지원하냐'는 의견이 분분했다. 김수영 구청장 생각은 다르다. 그는 "지역의 해묵은 과제 가운데 하나가 동서간 균형발전일 정도로 사회·경제적 격차가 크다"고 강조했다. 직접 사업 제안설명에 나서 '서울 축소판인 양천에서 성과를 내면 혁신교육지구는 성공한다'고 설득했고 통했다.

양천구가 민선 6기 들어 목동으로 대표되는 '잘 사는 동네'와 신월·신정동으로 대표되는 '열악한 동네' 격차 줄이기에 나섰다. 대규모 도시개발 중심으로 지역발전이 진행돼오면서 격차가 커진 터라 단기간에 풀 수 있는 문제는 아니지만 주요 사업은 추진 전부터 균형발전을 염두에 둔다. 개발사업보다는 주민 참여형 교육과 복지를 토대로 내실을 채운다.

김수영 구청장 취임 직후부터 '아이와 엄마가 행복한 교육도시'를 기치로 혁신교육지구 사업에 주력해왔다. 교육특구라지만 지역 내 교육격차가 크고 과밀학급 등 교육환경 개선이 시급하다고 판단했다. 목동만 해도 사교육 의존도가 높아 그만큼 학부모들 사교육비 부담이 크다.

기존 인식이 강해서일까. 첫 도전에서는 고배를 마셨다. '예비지구' 지정을 요구, 서울시 예산에 맞편성하려고 준비했던 5억원을 투입했다. 학부모들이 주축이 돼 민관협치기구를 구성하고 5개 분과, 23개 사업을 진행했다. 김 구청장은 "학부모 스스로 움직여 내부 역량을 키웠고 진로직업체험센터를 통해 청소년들 학교밖 활동근거를 마련했다"며 "교육자치·주민자치가 결합된 사업들이 많아 교육에서 출발했지만 지역 분위기를 바꾸고 있다"고 설명했다.

음악 천문 등 동별 특성을 반영한 작은도서관, 10년 넘게 방치돼있던 김포가압장을 재단장한 아동·청소년 예술교육센터 등 소규모 기반시설도 교육격차를 줄이는 방안. 목동지역 경력단절 여성을 마을 방과후강사로 양성해 신월·신정지역 동주민센터나 도서관으로 파견, 엄마들 스스로 간극을 좁혀가고 있다.

고른 지역발전을 위해 선택한 또다른 방안은 주민참여형 복지. 지난해 7월 '양천형 찾아가는 복지' 실현을 목표로 18개 동주민센터 조직을 일거에 바꿨다. 15개 동에는 방문복지를 강조한 조직을, 복지수요가 적은 3개 동에는 평생건강관리센터를 가동한다. 사회복지사 전진배치, 방문간호사 상주에 더해 주민들이 동네 복지를 구현한다. 동별 지역사회보장협의체에 자영업 미용업 마을금고 등 각 분야 구성원들이 합류했고 지난해 말에는 통장과 각종 방문업무 종사자 1700여명이 '이웃 살피미'로 동참했다.

여기에 신월 보건지소와 신월 노인복지관, 신정3지구 생활체육시설 등 작은 기반시설까지 더해지면 얼추 복지균형이 맞춰진다.

김수영 구청장은 "협의체를 주민들에 맡겼더니 공공과 민간 지역사회가 숨은 자원을 찾고 사각지대를 발굴하는 성과가 잇따른다"며 "올해는 교육현장에서 주민들이 체감하는 성과가 가시화되는 동시에 찾아가는 동주민센터와 양천형 찾아가는 복지가 화학적으로 결합, 상생효과를 낼 것"이라고 기대했다.