내년부터 발전사들의 배출권비용에 환경오염부담이 더 강화될 전망이다. 배출권 비용을 급전순위에 반영하는 환경급전 도입을 고려해 배출효율기준 할당방식이 달라진다. 환경급전은 전력 급전 우선순위를 결정할 때 경제성뿐만 아니라 온실가스, 미세먼지 등 환경 영향을 종합적으로 고려하는 것을 말한다. 현재 전력시장은 경제성을 최우선으로 고려하는 '경제급전' 방식으로 운영된다.

환경부는 이 같은 내용을 담은 '제3차 계획기간(2021~2025년) 국가 배출권 할당계획'이 29일 국무회의에서 최종 확정됐다고 밝혔다. 할당계획은 배출권거래제 참여기업의 온실가스 배출한도와 부문별·업종별 할당 기준 및 방법 등을 정하는 계획이다. 이번 제3차 할당계획은 2021년부터 2025년까지 5년동안 시행된다. 배출권거래제란 대규모 온실가스 배출사업장이 정부로부터 온실가스 배출허용량을 할당 받아 그 범위 내에서 감축하되, 할당량이 남을 경우에는 다른 기업에게 남은 할당량을 판매하거나 구입하는 제도다.

제3차 계획기간 배출권허용총량은 연평균 6억970만톤으로 '2030년 국가 온실가스 감축목표 달성을 위한 기본 로드맵(2018년 7월)'에 따른 국가배출목표를 기준으로 산정됐다. 배출권거래제가 차지하는 온실가스 배출량의 비중이 제2차 계획기간(2018~2020년) 70.2%에서 73.5%로 증가하고 교통, 건설 업종 등이 추가되면서 적용 대상도 62개 업종, 589개 업체에서 69개 업종, 685개 업체로 확대됐다. 이에 따라 연평균 허용총량도 제2차 계획기간의 5억9200만톤보다 증가했다.

이번 계획기간에서는 제2차 할당계획에서 처음 도입한 유상할당 비중이 3%에서 10%로 상향됐다. 69개 업종 중 41개 업종에 대해 90%는 무상으로, 나머지 10% 물량은 경매 등을 통해 유상으로 할당한다. 다만, 올해 8월 개정된 '온실가스 배출권의 할당 및 거래에 관한 법률 시행령'에 따라 28개 업종에 대해서는 100%를 무상으로 할당한다.

전환(발전)부문의 경우 배출권 비용을 급전순위에 반영하는 환경급전 도입을 고려하여 배출효율기준 할당방식을 개선하되, 업계의 부담을 감안하여 단계적으로 강화하기로 했다. 배출효율 기준 할당방식은 업체의 온실가스 배출효율을 기준으로 할당량을 산정하는 방식으로 배출효율이 높은 업체에게 유리하다.

환경부는 할당계획을 바탕으로 올해 10월 말까지 업체들의 배출권 할당 신청을 받아 올해 말까지 배출권 할당을 완료할 계획이다. 업체는 2021년 1월까지 할당량에 대해 이의신청을 할 수 있다.

장이재 환경부 기후경제과장은 "배출권거래제의 원활한 이행을 통해 온실가스 감축목표를 효율적으로 달성할 수 있을 것"이라며 "기업들이 온실가스를 감축하도록 지원방안을 계속해서 강구해 나갈 것"이라고 말했다.